■欧洲新媒 范轩（德国）

近期观察到，中国国内多个出入境口岸频繁出现印度籍人员持有效赴华签证入境却被边检依规劝返的案例，相关画面在社交平台广泛传播，也让中印签证政策长期不对等的矛盾再度浮出舆论水面，民众对于单边开放、规则失衡的讨论持续升温。客观梳理当下乱象、厘清背后成因，在外交大局、经贸往来与国门治理之间寻找平衡点，已然成为当下需要理性审视的议题。

从口岸核查的实际情况来看，被拦截的入境人员大多存在共性问题，不少申请者以旅游名义申办短期签证，却缺少返程机票、住宿订单与足额资金储备，出行目的模糊，入境后逾期滞留、非法务工的倾向明显。与此同时，印度当地签证中介产业链野蛮生长，大量批量伪造银行流水、商务邀请函与行程材料，打包售卖骗签文书，使得一批纸面资料合格、实际条件不达标的申请者顺利取得签证，最终在入境口岸被拦下，形成驻外使馆发证、国内口岸拦截的治理矛盾。加之个别入境人员漠视公共规则，扰乱景区与城市公共秩序，进一步消耗了民众对于双边人文交流的包容度，也让原本正常的往来政策陷入舆论争议。

这一系列乱象的形成，并非短期政策调整所致，而是外交策略、经贸结构与管控模式差异长期叠加的结果。近两年来，中印边境局势逐步缓和，两国通过多轮高层会晤达成共识，逐步恢复直航航班、重启民间交流渠道，中方适度优化对印签证办理流程，本意是以柔性外交化解地缘对立，用民间往来积累互信，推动两个大型新兴经济体管控分歧、避免全面脱钩。而中印经贸依存度的失衡，也让签证政策难以简单照搬对等模式，印度大量小商品、机电原料、化工设备需要从中国采购，数十万外贸商户依托印商来华采购维系产业链运转，反观中国赴印商贸需求有限，若直接复刻印度高额存款门槛、限制递签网点等严苛条款，最先承压的将是国内出口产业。此外，两国出入境管理体系本身存在区别，印度管控能力有限，只能将准入门槛前置到签证申请环节，长期对中国公民抬高入境壁垒，而中国采用签证核发、口岸查验、入境后全周期监管的闭环管理模式，初期选择前端适度放宽、后端从严核查的治理思路，也为后续的通关矛盾埋下伏笔。

签证便利从来都是双向互惠的外交筹码，而非单方面的善意让利。面对当下的舆论诉求与治理乱象，中方也需要循序渐进调整策略，做到有礼有节、刚柔并济。首先应当从源头收紧审核尺度，驻印度使领馆应加大材料核验力度，严查中介造假链条，对旅游签证恢复资金、行程、往返票据的严格核查，区分商务、留学、旅游签证实行分类审批，抬高投机骗签的门槛，从源头减少无效签证流出。其次要以外交渠道主动交涉，明确提出签证政策对等化诉求，推动印度取消对华高额存款限制、放宽中国公民赴印审批条件，坚守“善意对等、礼尚往来”的交往原则，把签证便利化措施作为双边博弈的弹性筹码。与此同时，常态化开展在华外籍人员清查整治，严厉打击非法滞留、跨境务工行为，完善入境人员追踪管理体系，守住国门秩序底线。

对外开放包容不等于无底线敞开，人文交流更需要规则保驾护航。唯有把握开放的尺度、守住规则的边界，推动双边往来走向真正对等有序，才能让善意不被投机消耗，交流回归理性正轨。

国内民众能通过此事更多关注中国签证事务，了解外交领事政策，也是好事。

＃印度人＃非法移民＃中国签证＃中印关系