6月17日上午，为期两天的2026陆家嘴论坛正式启幕，主题为“全球治理倡议下的金融发展与合作：新愿景、新挑战和新机遇”。
《国际金融报》记者在现场观察到，上午7点半，距论坛开幕尚有两小时，论坛主会场安检处已是人头攒动，参会嘉宾有序排队等候入场，共赴这场顶尖金融思想盛宴。
在开幕式暨全体大会环节，金融监管部门“一把手”悉数亮相并发表主题演讲，释放多项重磅政策举措，为上海国际金融中心建设送上实实在在的政策“大礼包”。
丁向群：加快推动银监法、保险法修订出台
当前，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，全球金融治理体系需要与时俱进、深化改革。
在2026陆家嘴论坛开幕式上，国家金融监督管理总局（下称“金融监管总局”）局长丁向群立足金融监管，就推进全球金融治理改革指出，适应全球经济格局变化，需要更加包容平等的金融治理机制；维护全球金融运行秩序，需要更加等效适配的规则体系；妥善应对全球性风险挑战，需要更加务实高效的金融监管协作。
作为世界第二大经济体和经济增长重要引擎，中国持续为全球经济金融发展注入更多稳定性和确定性。丁向群表示，金融监管总局将以健全法制为基础，加快推动银监法、保险法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。同时，严肃市场纪律，深入整治无序竞争，严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一”，切实维护金融市场秩序。
“十五五”规划纲要明确指出，加快建设上海国际金融中心。回溯过往，历届陆家嘴论坛都是上海国际金融中心建设的见证者与助力者。在开幕式上，丁向群表示，金融监管总局将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。
具体措施包括：健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，积极推进养老金融、科技金融等领域试点，支持新型金融业务在上海先行先试；优化促进高水平开放的监管政策，联合出台加快上海国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际航运保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》，助力上海打造制度型开放高地；夯实风险防控的监管基础，设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统，提升金融业整体安全水平，助推上海国际金融中心建设再上新台阶。
潘功胜：在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点
依托陆家嘴论坛发布重大金融政策、释放权威监管信号，已成为中央金融管理部门的常态化做法。在本届陆家嘴论坛上，中国人民银行行长潘功胜再次带来一系列最新政策利好。
本次发布的核心政策举措主要包括六大方面：一是完善短端利率调控机制；二是创设境外央行类机构回购工具；三是在上海自贸区开展离岸人民币外汇交易试点；四是研究设立特定情景非银流动性支持宏观审慎工具；五是会同上海市政府和有关部门出台《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》；六是银行间市场数据报告库正式挂牌。
潘功胜表示，进一步建设现代化金融市场，是“十五五”时期的一项重要任务。站在新的历史起点，中国金融市场将坚持市场化、法治化、国际化的发展方向，持续建设规范、开放、有活力、有韧性的现代化金融市场。
在这一发展过程中，稳步推进金融领域制度型开放、进一步提升中国金融市场国际化水平，是至关重要的一环。潘功胜指出，中国金融市场发展的经验表明，坚定不移地扩大开放，是实现金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是进一步提升金融服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措。
在岸市场开放方面，目前中国股票、债券等金融市场已具备较高对外开放水平。下一步，中国将推动金融市场高水平双向开放，提升跨境投融资的便利性。持续优化债券通、互换通、合格境外机构投资者（QFII）、人民币合格境外机构投资者（RQFII）机制和管理，推进境内外金融市场基础设施联通，为境外机构配置人民币资产提供便利渠道。同时，建设并完善多渠道、广覆盖的跨境支付体系，稳步发展熊猫债市场。
离岸市场建设方面，除上述提及的支持上海推进离岸金融发展、在上海开展离岸人民币交易、设立境外央行类机构回购工具外，人民银行还将丰富离岸人民币债券、衍生品供给，支持香港建设全球离岸人民币业务枢纽，在境外形成有深度和活跃度的离岸人民币市场。
吴清：支持上海打造金融创新“试验田”
2024年4月，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称新“国九条”），系统重塑市场基础制度和监管底层逻辑。
在本届陆家嘴论坛上，证监会主席吴清透露，两年多来，社保、保险、年金等中长期资金持有A股流通市值增长85%，净买入A股约1.3万亿元，长期投资力量持续壮大；共查办各类案件1358件，罚没款353亿元，优胜劣汰的市场秩序加速构建；A股公司分红回购规模达到同期股权融资的3倍多。
“随着新‘国九条’和‘1+N’政策体系各项任务落地实施，中国资本市场发生了积极而深刻的变化，市场运行稳健活跃，市场结构持续改善，韧性和抗风险能力不断提升，经受了关税战贸易战和中东冲突等重大风险考验。”吴清说。
聚焦上海国际金融中心建设，吴清强调，证监会将坚决抓好贯彻落实，强化资本市场作用发挥，更好助力增强上海国际金融中心竞争力、影响力。
一是支持上海加快完善金融、能源、金属、航运等期货期权品种布局，着力增强“上海价格”国际影响力。平稳推动液化天然气期货期权上市，支持推进电力等基础性、战略性期货品种研发。
二是推动股债融资、并购重组、机构发展、离岸金融等方面重大改革开放措施在上海先行先试，积极支持上海打造金融创新“试验田”。
三是支持上海浦东、北京海淀、广东深圳、江苏苏州、浙江杭州打造首批资本市场科技金融实践样本，促进资本市场更好地服务经济高质量发展。
四是精心筹备召开首届中国资本市场学术年会，发挥好资本市场学会平台作用，努力打造高端智库平台，助力上海国际金融中心软实力提升。
朱鹤新：新增发放新一批QDII额度
近年来，中国持续完善资本项目开放相关政策，有效支撑跨境资本双向流动、优化跨境资本结构。截至2025年末，中国经营主体对外资产存量达8万亿美元，外商直接投资存量达4万亿美元，外资持有境内股票、债券市值超1万亿美元。
在2026陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，未来将围绕“四个深化”，持续提升资本项目开放水平。
第一，从渠道开放向制度型开放深化。资本项目开放，本质上是跨境资本流动管理规则和制度的开放。下一步，国家外汇管理局将更好地对接高标准国际通行规则，提升开放制度的透明度和可预期性，保持政策跨周期连续性和稳定性。
第二，从业务便利向主体便利深化。资本项目开放服务实体经济的落脚点，在于更好地满足经营主体日益多元化的跨境资金配置需求。下一步将进一步从“单项业务便利”向“经营主体便利”转变，从“事前审核”向“事中监测和事后核查”转变。对经营稳健、信用优良主体，给予更高便利度。
第三，从外汇管理向本外币协同深化。人民币国际化赋予了资本项目开放更丰富的内涵，必须更好地服务人民币和外币、在岸和离岸的循环。下一步将推动外汇管理与人民币跨境政策更高效协同，支持人民币离岸市场发展，丰富人民币投资和避险产品，为人民币国际化提供稳定的制度支撑。
第四，从汇兑环节向全链条管理服务。跨境资本流动涉及资金汇兑、底层交易、支付清算、风险对冲和退出安排等多个环节。下一步，资本项目开放的视角，也有必要从汇兑环节，拓展至跨境资本流动全链条。通过更系统的开放政策、更健全的风险防控体系、更完善的治理框架，在守住安全底线前提下，不断提升开放合作水平。
“总的来看，资本项目开放是涉及多重目标、环节和约束的系统工程。需协调各方力量，凝聚多方智慧，更好地统筹发展和安全，系统谋划和推进。”朱鹤新提及，近期将新增推出“一揽子”增量政策，全面改革外商直接投资（FDI）跨境政策，进一步简化对外直接投资（ODI）、外债等汇兑管理，优化外汇贷款、跨境股权激励等制度，发放新一批合格境内机构投资者（QDII）投资额度。
本文摄影 王莹